На днях от Минкомсвязи поступило предложение запретить как частным лицам так и компаниям создавать общедоступные базы с персональными данными, которые собраны из государственных информационных систем (ГИС). Обработка таких данных в этом случае будет строго учитываться и сертифицироваться. Что касается ГИС, то в них не должно быть избыточной информации, о чем сообщают «Ведомости».
Операторы персональных данных, которые самостоятельно получили их от людей и передали на обработку другим лицам, должны контролировать и отвечать эти данные. Нарушителей заставят выплачивать штрафы. Так, частные лица должны будут заплатить до 2000 рублей, должностные лица — около 6000, индивидуальные предприниматели — до 10 000, юридические лица — до 30 000.
То, что может храниться в общедоступных источниках персональных данных — имена, фамилии, год и метро рождения, адрес, абонентский номер, данные о профессии человека. Также к общедоступным данным относится ЕГРЮЛ, который ведет ФНС, банк должников Федеральной службы судебных приставов, реестр подозреваемых в терроризме на сайте Росфинмониторинга, реестра действующих доверенностей на сайте Федеральной нотариальной палаты.
Что касается штрафов, то они грозят лицам, которые обирают, обрабатывают и публикую большой спектр данных, включая выполнение этих работ в автоматическом режиме. Эти данные включают информацию о собственности, ИНН, долгах, паспортах, пересечениях границ. Под регулирование, кроме всего прочего, попадет сведение подобных данных в базы, создание сайтов, которые позволяют вести по ним поиск. Кроме того, это могут быть и справочники, данные переписи населения, опросов потребителей, аудитории СМИ, социологических опросов.
Каждая ГИС сейчас четко описана в законодательстве. Таки образом, общедоступные данные из уже созданных ГИС можно будет обрабатывать, если это определено их правилами. Так, например, использование данных ЕГРОЮД в базах вроде «СПАРК-Интерфакс», по мнению экспертов, не нарушает законодательства. Общедоступные данные, которые собирают такие компании, монетизируются ими — а вот новое регулирование позволит проводить этот вид деятельности. Если законопроекты будут приняты, регулирование многих ГИС может быть изменено, причем таким образом, что они не смогут публиковать персональные данные.
Специалисты утверждают, что законопроекты стимулируют операторов персональных данных разрабатывать и внедрять меры контроля за третьими лицами таким образом, чтобы они не нарушали законодательство. Это, в свою очередь, должно повысить дисциплину операторов, но меры могут и не сработать, поскольку штрафы очень низкие. При этом новое регулирование сильно усложнит передачу персональных данных на обработку — компаниям придется принимать меры относительно оформления документов о передаче.
Что касается операторов связи, то они считают разумным установить ответственность оператора за действия его подрядчиков по обработке персональных данных. Представители «Мегафона» предлагают уточнить в законопроекте критерии «надлежащего контроля», определение которого в настоящее время выглядит оценочным и неопределенным.
Стоит напомнить, что в начале ноября Минкомсвязи предлагало создать альтернативные мессенджеры. Проблема в том, что российские и китайские СМИ сталкиваются с недобросовестной конкуренцией и ограничениями на распространение информации. По этой причине, как заявил заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Алексей Волин на IV форуме СМИ Китая и России «Москва и Пекин должны быть готовы к созданию альтернативных сетей и мессенджеров».
Автор: Максим Агаджанов
